蓝天保卫战没退路完不成任务必问责

2019-03-08 10:41:00 来源:中国质量报 37

全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境司司长刘炳江表示

 

3月5日下午,全国政协十三届二次会议举行第一场记者会,本场记者会的主题是政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

在回答“今年作为蓝天保卫战攻坚之年,工作进展如何”以及“‘十三五’环境空气质量的约束性指标完成情况怎么样”的提问时,全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长刘炳江表示,蓝天保卫战要求打赢,非常明确没有退路,完不成任务必问责。

“监测的这些数据和人民群众的感受也是一致的,大家不停地晒蓝天。这些措施的实施更加坚定了我们的信念。”据刘炳江介绍,去年一年来,化解钢铁产能3000多万吨,全国8.1亿千瓦的燃煤基本达到了天然气的排放水平,建成了世界上最大的清洁煤发电基地,淘汰了1.3万台工业炉窑,全国的煤炭占一次性能源消费的比例首次跌破60%,达到了59%,而且关掉了2.3万台燃煤小锅炉。北方地区清洁取暖,中央财政试点已经达到35个,去年一年北方清洁取暖,煤炭被清洁能源替代,完成了480万户以上。“公转铁”取得了实质性的进展,铁路货运量增长9.1%,这是几十年来增量最大的一次,老旧汽车淘汰了200多万辆等。这些措施有力地支持了2018年全国空气质量持续改善,全国PM2.5浓度同比下降了10.4%,空气质量优良天数增长了2.6个百分点,北京达到了每立方米51个微克。

对于完成2020年约束性指标,刘炳江表示“非常有信心”。一是“大气十条”第一期的收官之年增强了信心,也探索出了一条打好打赢的路子。“当时最难的是北京PM2.5达到每立方米60微克能不能完成,16个部委和省级部委10天之内就会签完秋冬季攻坚方案,大家众志成城,创造了奇迹,这一仗后北京PM2.5降到了每立方米60微克以下。”刘炳江说。二是依赖2000多名全国一流的大气、气象等科学家,国家拿出了近6亿元的基金来支持做研究,雾霾的原因已经基本搞清楚了。“现在雾霾什么时候来,多大范围,什么时候走,都可以及时公布。”刘炳江说,这2000多位科学家在“2+26”城市和11个汾渭平原城市等39个城市驻场、驻市蹲点,制定“一市一策”来进行治理,可以做到科学治霾、精准施策。

“我想说的是,蓝天保卫战要求打赢,打赢就是没有退路,非常明确。言必信,行必果,完不成任务必问责。”刘炳江表示,大气污染防治法明确要求,地方人民政府负责,蓝天保卫战也要求实行量化问责的规定,凡是重点任务完不成,或者空气质量改善目标完不成的肯定问责。

全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任,国务院发展研究中心主任李伟在会上表示,2018年5月的全国生态环境保护大会、去年年底的中央经济工作会议和3月5日上午的政府工作报告,对2019年污染防治攻坚战指明了方向,作了全面的部署,明确了任务,也提出了具体的要求。

如何针对当前污染防治存在的突出问题,把握好2019年污染防治攻坚的着力点,李伟认为主要在3个方面着力。一是要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。李伟说,污染防治攻坚战对当前中国来说,是全方位的立体战,就是要上天、要入地、要下河,要登山、要入海、要上岛,要着重强调统筹推进。二是着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费,各尽其责、良性共进的外部环境。政府要强化法治理念,尤其在体制机制上要加强法规建设,要通过依法、透明、专业、可问责的政府监管来促进企业遵守环保法规,同时还要保障企业的公平竞争。要着力为企业履行环保责任,建立和完善一套科学可行的减排机制和标准。引导广大民众自觉树立绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费的新理念,动员和鼓励广大人民群众能够积极参与各类环保公益活动,逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。三是污染防治攻坚战要尽力而为,但也要量力而行。李伟说,要特别关注在污染攻坚战的实施过程当中,对一些特定群体和少数企业产生的短时间的影响,要做好这部分群体的生活保障等工作。